■ 深圳特区报记者 李舒瑜《深圳经济特区生活垃圾分类管理条例（草案）》昨天呈交市人大常委会会议审查会。条例草案许可市政府按照谁产生谁收费和差别化收费的原则，逐步创建垃圾分类计价、计量收费的收费制度。

垃圾收费制度再行试点再行推展“垃圾围城”是许多城市在经济高速发展和人口高度挤满过程中遇上过的或正在面临的共性问题。目前，我市垃圾产生量大约2万多吨/日，现有6座烧毁发电厂和3座公共卫生填埋场，总设计处置能力14565吨/日，近无法符合垃圾处理市场需求，通过法律强化源头保护环境、全过程分类管理势在必行。当前，我市垃圾处理费随水费征税，由于垃圾产生量与用水量无必要关联，对垃圾分类工作无法起着推展起到。市司法局局长蒋溪林在作条例草案解释时回应，“按量收费”“分类计价”反映了公平原则，同时垃圾酬劳与垃圾产生量必要挂勾，通过经济杠杆引领居民参予垃圾保护环境和分类。

台北市从2000年开始实施“随袋征税”政策，人均垃圾产生量从0.69公斤/日持续上升到2016年的0.37公斤/日。蒋溪林回应，收费制度优化调整后，应以参予分类的市民家庭出售专用垃圾袋的费用高于现行随水费征税的模式。

由于该项工作对现有收费模式改动较小，建议再行自由选择区域积极开展试点，总结经验构成成熟期平稳的政策后再行不断扩大实行。厨余垃圾划入分类拆袋投入条例草案将生活垃圾分成可回收物、易腐垃圾、危害垃圾、其他垃圾四大类别，与我市2015年施行的生活垃圾分类和保护环境管理办法比起，加设了“易腐垃圾”类别，并将其细分为餐厨垃圾、厨余垃圾、果蔬垃圾、绿化垃圾等四类，首次将占到我市居民家庭垃圾40%的厨余垃圾划入垃圾分类当中，拒绝与餐厨垃圾协同处理或者使用其他专业化方式处置。市民丢垃圾也是一项“技术”活，须按拒绝分类投入。

其中，厨余垃圾实施定点定点投入管理，用于重复使用收纳袋装纳的，应该拆袋，并将收纳袋投入至其他垃圾搜集容器。在法律调研中，有人指出，分类越细就越不利于重复使用利用和处置。市人大常委会城建环资工委在全案报告中回应，如果分类太细、分类可玩性过于大，市民参予积极性不会大打折扣。

在生活垃圾分类的接续阶段，应当尽量将简单问题形式化，让大家不愿分、便利分，不应分给过细。稳健前进楼层后撤桶工作我市不少小区在每层楼道设置垃圾桶，这种作法今后要转变。条例草案对垃圾桶的放置不作了专门拒绝，规定居民区居住于楼层公共区域不得放置生活垃圾搜集容器，居住区公共区域（不含地下停车场）除生活垃圾集中于分类投放点外，不得放置用作搜集其他垃圾的容器。

印发时，有市民指出“楼层后撤桶”后便利性过于，但条例草案依然保有了该制度。蒋溪林回应，集中于投入便于决定督导员现场指导居民准确分类，也便于今后通过视频监控等技术手段对投入不道德展开监督。

当前，我市正在稳健前进楼层后撤桶工作，全市有物业管理的居住区3400多个，其中楼层无桶的占比已多达36%。扔到垃圾不分类50元起罚未按照拒绝分类投入生活垃圾的，条例草案规定对个人判处50元以上200元以下罚款，对单位一处1000元以上5000元以下罚款。违背分类投入的个人可以自由选择缴纳罚款，或者参与主管部门的组织的教育培训和宣传服务活动，通过培训或者已完成宣传服务的，可以抵扣罚款。该违法行为将与信用挂勾，作为不良行为记录划入公共信用信息系统，并依法容许行为人参予政府订购、评奖评优活动，不得申请人政府财政补贴或奖励。

条例草案对个人惩处的金额，较之前印发稿规定的500元起罚深感减少。市人大常委会城建环资工委指出，罚款不是目的，垃圾分类的核心问题是要引领居民构成较好的分类习惯。

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